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内蒙古科协 巴彦淖尔市人民政府关于印发《“科创中国”巴彦淖尔市试点工作方案》的通知

2021年01月15日      来源:学会学术部
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巴彦淖尔市科协、巴彦淖尔市各有关部门单位:
  现将《“科创中国”巴彦淖尔市试点工作方案》印发给你们,请结合实际,认真落实。
  内蒙古自治区科学技术协会   巴彦淖尔市人民政府
  2021年1月6日                      
             
  “科创中国”巴彦淖尔市试点工作方案
 
  为深入实施创新驱动发展战略,培育经济新增长点,壮大发展新动能,助力乡村振兴发展,结合内蒙古自治区“科技兴蒙”战略,根据《中国科协2020年服务科技经济融合发展行动方案》要求,围绕巴彦淖尔市现代农牧业发展,制定本工作方案。
  一、指导思想 
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话重要指示精神,坚持上下联动、开放协同、合作发展原则,围绕河套全域有机绿色高端农畜产品生产加工服务输出基地建设,以促进科技经济深度融合为目标,以河套灌区生态农牧业为主题,以智慧循环农牧业为切入点,着力提升科技创新供给能力,激发创新创造活力,形成企业提需求、学会送服务、科协搭平台、地方汇资源的工作模式,打造“科创中国”服务品牌,推进巴彦淖尔市国家农业高新技术产业园区建设,辐射带动全市农牧业产业发展,助推“天赋河套”品牌建设,助力打赢脱贫攻坚战,为塞上江南绿色崛起和经济社会绿色高质量发展提供有力支撑。
  二、工作目标
  以龙头企业在创新资源、技术发展等方面亟待解决的技术瓶颈问题为突破口,通过建立企业创新服务站、组建科技服务团、建设科技咨询智库等方式努力把创新要素引向园区、引向企业、引向农户,探索出一条集地方特色、现代农牧业技术、科技创新等诸要素多方联动,企业、专家、农民点线面纵深覆盖的工作模式,提升全市创新能力和科技成果转化能力,用3年时间使全市三分之一的优质耕地亩均综合产值达到2万元,助推实现国家现代农牧业发展示范区目标。
  三、重点内容
  (一)搭建平台,动态集成各方资源
  以建立和完善“三库”(需求库、项目库、人才库)资源为核心,坚持政府主导、部门联合、企业主责、社会参与,按照“聚焦一个循环产业、引进一个全国学会、联合一个科研院所、打造一个创新生态、推动一个园区建设”的思路,探索新的组织模式和工作模式。
  1.构建“科创中国”运行机制。梳理平台需求库、项目库、人才库“三库”资源,探索建立地方政府、园区和企业、各级学会(协会)、各级科协等不同主体之间的沟通协调机制,探索科技服务团和企业、市场之间的高效供需对接机制。
  2.汇聚“科创中国”创新资源。结合农高区实际,精准对接巴彦淖尔市主导产业技术需求,完善需求库、项目库和人才库“三库”资源,充分利用“科创中国”平台,同时统筹中国农学会乡村振兴科技服务团平台资源,做到两个平台有机衔接,打造一个信息开放、供需及时对接平台的系统。
  3.推进农业科技创新平台十大载体建设。与中国农大共建河套灌区研究院;与中科院南京土壤所合作建立耕地地力提升成果转化应用中心;与上海交大合作建设现代农业联合创新中心;与中国农科院兰州畜牧与兽药研究所共建“农业农村部畜产品质量安全风险评估实验室”;与江南大学合作共建江南大学技术转移分中心;与西北农林科技大学合作建设现代农业发展试验示范站;与美国金伯利农场合作建设现代农业科技示范基地;与以色列共建农业高效用水国际科技合作基地;与内蒙古蒙草集团合作建设黄河流域西北地区种质基因库和现代种业产业园;充分发挥巴彦淖尔农科院、河套学院等科技创新平台基础作用,加强与内蒙古农科院、内蒙古农业大学等院校合作。
  (二)需求牵引,打造示范服务站
  依托中国科协和全国学会(协会)资源,围绕巴彦淖尔市重点产业领域、重点企业提出的针对小麦、向日葵、肉羊和设施农业四个重点产业的技术需求,通过现场指导、联合建站等,破除技术转移转化堵点,降低企业技术交易成本,促进学会和企业供需的精准对接,逐步形成示范带动、以点带面的联动效应。
  1.打造小麦加工产品升级服务站。在巴彦淖尔市龙头小麦生产加工企业建立小麦加工服务站,对接全国学会(协会),重点推广“现代智能化冷制粉”技术、小麦膳食纤维提取技术,推进活性物质、小麦低聚肽研发,扶持营养化、高品质面制主食企业发展,推动小麦产业从“口粮生产”向“小麦经济”转变。
  2.打造向日葵产业升级服务站。依托现有向日葵研究院所,同中国作物学会、中国农学会进行对接,开展向日葵列当病、锈病防治技术研究和推广,扶持企业发展葵花保健油、营养油、雪糕、果冻、蜂蜜、饮料、食用或药用果胶等高附加值产品,积极筹备2024年世界向日葵大会。
  3.打造肉羊品种选育服务站。选取三个肉羊繁殖和生产加工企业,围绕肉羊选种育肥等方面的技术,同中国农学会、中国畜牧兽医学会等学会进行技术合作交流,巩固提升肉羊产业优势地位,打造巴美肉羊为主导、具有国际竞争力的中国北方种羊产业高地,扶持企业发展血红素、骨素、胎盘素、骨胶原蛋白、保健品、化妆品、肥皂等高附加值产品。
  4.打造设施农业建设服务站。组织专家与重点涉农企业和专业合作社进行长期合作,建立服务机制,提供对口技术支持,着力解决在发展过程中所遇到的智能化、机械化设施建设瓶颈,攻克在设施农业病虫害防治、水肥一体化种植方面的技术难题。
  (三)技术突破,建设科技创新高地
  充分发挥科技对经济的带动作用,抢占科技竞争战略制高点,集中人才和技术对巴彦淖尔市重点领域开展技术研究,解决“卡脖子”的关键核心技术,推动科技与经济融合发展,赢得未来发展主动权。
  1.组织开展重点领域技术攻关。围绕河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地建设、六大产业发展和生态环境治理保护等关键共性技术需求,持续开展种子工程、农畜产品精深加工、生态环境综合治理等方面的技术攻关创新,重点组织开展10项关键技术攻关(见附件4)。
  2.加快推动技术成果转化率。健全完善企业技术需求和适用科技成果转化项目库,加快推进科技成果转化示范基地建设,为科技成果转化供需双方搭建及时有效的对接桥梁,组织实施科技成果转化项目20项(见附件5)。
  3.强化吸收中外园区先进技术。建设中以现代农业产业园区、中美金伯利农庄、中俄蔬菜种植及加工出口基地、中奥番茄产业园、中韩智慧农业示范园五个中外合作园区,引入国外先进的种植及生产加工技术,示范带动全市相关产业发展,形成产业发展新布局。
  (四)供需匹配,创建全域科普格局
  针对巴彦淖尔市在农业技术、资源要素和生产环境等方面的短板和实际需求,组建“三级一体”产学协同共同体,疏通机制化创新资源下沉渠道,通过人才培养和技术培训相结合的方式,探索科技服务新模式,打造经济发展新高地。
  1.组建流动科技服务专家团进行会地合作。结合巴彦淖尔市产业发展实际,以企业创新发展需求为切入点,充分利用中国科协、全国学会(协会)人才荟萃优势,开展会地协作。建设一支由国家、自治区、市级三级学会(协会)专家共同组成的科技专家团,形成三级联合智库,到园区和企业进行现场把脉,深入开展技术攻关和咨询论证,并持续进行长效对接,对企业和农户生产过程中的问题持续提供咨询服务,在农业生产关键时期开展现场指导、技术培训和实地操作等形式多样的技术服务。对园区重点产业、重点项目开展课题研究,探索科技服务团和企业、市场之间高效的供需对接机制,形成项目清单和人才清单,推动巴彦淖尔市农牧业产业转型升级。
  2.建设带不走的技术服务团。利用中国农学会、中国农技协等多家学会(协会)的专家资源,调动中国科协人才服务和培训中心的培训资源优势,在全国科技周、科普日期间,组织“高端专家”和“土专家”采取线上线下相结合的方式,开展现代高素质农牧民技术培训,结合全市新型农牧业经营主体精准服务行动,每年培训新型农牧业经营主体、科技服务专家、科技示范户、骨干农牧民等1万人次。培育一支适应现代农业发展需要的爱农业、懂技术、善经营的新型农牧民队伍和农业技术推广人员队伍,持续为巴彦淖尔市农牧业发展献智献力。
  (五)组织赋能,整合推广创新资源
  打破巴彦淖尔市现有科创资源条块化分割的现状,将不同部门开展的农业创新资源进行整合推广,形成强大的工作合力和影响力,一体化推动巴彦淖尔市农牧业转型升级。
  1.“会地共建”搭平台。依托中国农学会、中国作物学会等全国学会人才和组织资源,与巴彦淖尔市农牧业科学院、河套学院形成人才共育资源共享,共同围绕粮油、果蔬、肉乳绒、饲草料、蒙中药材、生物质能等特色产业,面向需求,立足问题,建立创新合作组织,搭建融合发展平台,开展调研对接、合作指导、融合创新。
  2.“两站一院”赋动能。充分发挥会地合作和高端人才、技术等资源集聚优势,着力对8个科技小院开展的课题进行全方位助力支持。借助打造“科创中国”服务品牌契机,围绕经济社会发展重点领域,建设5家以上科技小院,认定1家院士专家工作站和10家博士科研工作站,对新认定的博士科研工作站和院士专家工作站,分别一次性给予10万元、80万元的后补助支持,优先给予“两站一院”各类项目支持。
  3.成果交流展实效。举办黄河流域河套灌区、汾渭平原现代农牧业发展协作交流会,与黄河流域粮食产区深度交流发展现代农牧业的做法、经验与挑战,系统总结推广农畜产品提质增效的成功模式,科学论证现代农牧业发展的规律和路径,搭建跨区域交流平台和协作机制。举办中日科技成果(巴彦淖尔)交流对接会,引进日本的实用科技成果,为中日双方科技交流搭建平台,推动科技成果与企业需求有效对接,促进两国间科技交流和成果转化合作,推动巴彦淖尔市农牧业产业转型升级,助力经济社会绿色高质量发展。承办农业部全国现代职业农民技能大赛,将现代农牧业先进的种养殖技术在巴彦淖尔市进行交流和展示,将巴彦淖尔市打造成为新型农牧民创新创业的热土。
  (六)举办路演,促进技术成果交流
  立足巴彦淖尔市农牧业产业优势,瞄准巴彦淖尔市发展瓶颈、产业共性需求、行业技术短板,快速引入外部创新资源,充分激活内生创新动力,充分利用路演平台等资源,汇聚资源,精准服务,为巴彦淖尔市导入技术、人才,服务地方经济发展。
  1.举办智慧循环农牧业路演。在巴彦淖尔市围绕小麦生产加工、葵花抗病提质、肉羊品种选育、改良与提高产羔率技术等进行线上线下路演,促进技术供需双方有效对接,加快科技创新成果转化,着力开辟科技与经济结合的新道路。借鉴中国农学会评估杨凌农高区的宝贵经验,对已建的4个农高区提出建设性建议。举办农业产业技术成果转化座谈会,邀请院士专家、农业部科技司、中国科协领导出席,并组织专家进行座谈交流,将研究成果报送国家部委。
  2.举办“天赋河套”品牌路演。在国内一线城市或国际交流平台上举办一次“天赋河套”品牌路演,将巴彦淖尔市打造绿色优质农畜产品中形成的技术、经验通过路演的形式向国内外进行展示交流,与国内外高校、科研组织、中介机构合作构建创新网络,吸引优质创新资源集聚,扩大“天赋河套”品牌影响力。围绕巴彦淖尔市主导产业发展,举办国际性高端研讨会,打造高端国际会议品牌,把国内外专家汇聚到巴彦淖尔市,为巴彦淖尔市经济社会发展提供智力支持,推动国际性科技学术交流会永久落户巴彦淖尔市。
  四、实施步骤
  (一)调研部署阶段(2020年6月-8月)。广泛开展产业需求摸底调研,研究确定重点服务领域和重点服务企业,制定下发工作方案,进行具体部署。组织召开巴彦淖尔“科创中国”工作会议,全面启动试点工作。
  (二)具体实施阶段(2020年8月-2023年3月)。按照实施方案的具体内容,落实各单位具体工作任务,不定期召开专题会议对工作推进情况进行沟通交流和阶段性总结。
  (三)总结梳理阶段(2023年3月-6月)。对“科创中国”试点工作进行全面总结,交流试点经验,探索工作规律,争取提供可复制、可推广的工作模式。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。建立项目工作组,由自治区科协主席和巴彦淖尔市政府分管副市长担任组长,政府副秘书长、科协主要领导、自治区科协学会部部长担任副组长,市科协、市科技局、市绿色统筹办、市人社局、市发改委、市工信局、市农牧局、市林草局、市商务局等政府部门主要负责人为工作组成员。工作组下设联合办公室,由市科协主要领导担任办公室主任,市科协、市科技局、市农牧局、市绿统办负责具体工作。
  (二)强化政策支持。根据重点内容需要,争取有关部门、单位给予经费支持。同时,由市财政给予一定的配套资金,保障项目的顺利实施。各园区、企业要认真开展需求摸底,形成需求清单,为实现供需有效对接、促进科技经济深度融合发展创造良好条件。
  (三)强化工作落实。各部门、各单位要通力配合,努力做到目标一致,责任分担,狠抓工作落实。要以“科创中国”在巴彦淖尔市的实施为契机,探索多部门联合工作机制,为今后提高巴彦淖尔市创新驱动发展打下基础。
责任编辑:赵乐文