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内蒙古自治区科技助力精准扶贫工程实施方案

2017年06月13日      来源:
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   为认真贯彻中央、自治区关于脱贫攻坚的重大决策部署,按照中国科协、农业部、国务院扶贫办印发的《科技助力精准扶贫工程实施方案》(科发字﹝201694号)文件精神和自治区第十次党代会坚决打赢脱贫攻坚战的精神要求,结合我区国家贫困旗县实际,制定本实施方案。

 

  一、总体要求

 

  (一)指导思想

 

  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,认真学习贯彻自治区第十次党代会和自治区党委十届二次全会精神,团结动员各级科技组织和广大科技工作者,认真贯彻中央精准扶贫、精准脱贫基本方略,内蒙古自治区“十三五”产业扶贫规划和脱贫攻坚总目标中扶贫先扶智的根本要求,广泛开展创新驱动助力工程和“创新争先”行动,积极投身脱贫攻坚,加大科技供给和支撑,大力增强贫困户依靠科技脱贫致富的积极性和主动性,大力提高贫困户的科学素质和生产技能,为实现脱贫攻坚目标作出新贡献。

 

  (二)主要目标

 

  围绕促进贫困地区产业发展和生态补偿、农牧民持续增收,实现农牧民脱贫致富的总目标,全区31个国家贫困旗县农牧民人均可支配收入年均增长高于全区平均水平,现有1863个贫困嘎查村,56.3505万贫困农牧民实现脱贫。科技助力促成自治区31个国家贫困旗县产业扶贫对象脱贫任务全部完成。

 

  到2020年,每个贫困旗县支持建设2个农技协联合会(联合体)和15个以上农村专业技术协会;组织1500名以上来自各级学会、高校、科研院所和企业等科技专家参与脱贫攻坚,实现科技服务在贫困嘎查村全覆盖;引导优质科技资源和服务向基层集聚,大幅提高贫困地区公民科学素质和生产技能。

 

  ——支持每个国家贫困旗县建立1个农技专家服务站;配备1辆科普大篷车,流动科技馆巡展2次;支持每个贫困旗县至少建设1所农村牧区中学科技馆;贫困家庭的青少年接受科技教育、参与科普活动的机会明显提升;协助每个贫困旗县制定科技脱贫攻坚规划和产业发展政策提供决策咨询。

 

  ——支持有产业发展基础的贫困乡镇建立1个苏木乡镇农技协联合会(联合体);培育1个苏木乡镇特色产业;建立各级学会,特别是农科、医科和工科学会对接苏木乡镇产业发展科技信息与人才帮扶机制。

 

  ——支持适合发展“一村一品”的贫困嘎查村建设1个农技协;培育1个以上新型经营主体;打造1个特色品牌;建设一个科普中国乡村e站。

 

  ——通过培训使每个有劳动生产能力的贫困家庭至.少掌握1-2项脱贫致富的实用技术和技能,至少能够参与1项农业增收项目,提高农牧民依靠科技致富的能力。

 

  (三)实施原则

 

  1.精准脱贫,科技助力。坚持地方党委、政府在脱贫攻坚中的主导地位,围绕地方党委、政府脱贫攻坚中心任务,集聚科技资源优势,加大对贫困地区的支持力度,助力脱贫攻坚。

 

  2.聚力到户,增智增收。始终瞄准贫困旗县建档立卡贫困户,坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准的要求,帮助建档立卡户提升科学素质、实现增收脱贫。

 

  3.结对帮扶,择优支持。建立各级科技组织和专家与贫困嘎查村户结对帮扶机制,每年对做出突出贡献的科技组织和专家给予资助支持,实现上下联动。

 

  4.公开遴选,奖补结合。坚持公开透明,严格执行公示制度,广泛听取各界意见,确保遴选工作的公正性和公信力,对通过评审的各级科技组织和个人,通过“以奖代补、奖补结合” 的方式给予支持。

 

  二、重点任务

 

  (一)服务科学决策,促进特色产业发展。发挥科技专家优势,为贫困旗县特色产业发展提供智力支持。按照自治区、旗县产业扶贫规划,结合现代农业产业技术体系布局,重点解决当地产业发展瓶颈,助力“一村一品、一乡一业”产业扶贫行动。确立产业与贫困户稳定的带动关系, 利用科技助力带动贫困户增收脱贫。

 

  (二)推广农村先进实用技术,提升科技帮扶含量。大力推广普及农村牧区先进实用技术,加快科技成果在贫困地区落地应用。结合贫困地区的发展基础和优势,大力推广农牧业新技术、新品种、新模式。帮助延伸产业链条,发展农畜产品精深加工,大力提升农畜产品附加值。围绕贫困地区产业发展需求,组织专家力量加强技术攻关。

 

  (三)培养乡土人才,夯实人力资源基础。围绕贫困地区生产经营实际需求,对贫困户开展“定点、定向、订单”式的培训,提高劳动生产技能。加强就业指导培训,帮助贫困户到发达地区转移就业。统筹各类农技人员力量,建立农技人员与贫困户联系服务制度。通过专家授课、现场培训、现场指导、网络信息平台远程指导等方式,免费为贫困户提供生产技术培训。为农村牧区贫困地区有针对性地编印蒙汉文农村牧区先进实用技术图书资料,免费发放蒙汉文科普期刊。大力培养懂技术、善经营、能带动的科普带头人、致富带头人、新型职业农民、乡土技术人才和技术骨干,切实提升农牧民致富能力。

 

  (四)培育新型经营主体,不断完善农技服务体系。大力培育发展农牧民专业合作社、龙头企业、种养大户等新型经营主体,为贫困户提供就业岗位,建立与贫困户稳定的带动关系。建立农畜产品网上销售和运输配送体系,帮助对接连锁超市,支持发展订单农业。支持建立农牧科专家急诊室利用网络、微博、微信等新兴媒介,开展网络实时问答、培训交流。沟通联系相关电商平台,为贫困嘎查村户提供多元化便捷服务。

 

  (五)完善科普设施建设,提升科普能力。大力推动贫困旗县科普基础设施硬件和软件建设。科普大篷车、农村牧区中学科技馆等项目优先向贫困旗县配发配送,力争实现31个国家贫困旗县全覆盖。发挥已有的社区科普活动室、科普服务站、校园科技活动中心、科普示范基地等作用,大力推动科普之窗e站建设,用信息化手段武装基层科普基础设施。

 

  (六)广泛开展科普活动,提升贫困地区公民科学素质。大力推广科普中国品牌,推动科普中国V视快递等优质科普信息资源在贫困地区学校、农村、社区、机关等落地应用,推动各贫困旗县电视台和广播电台开设蒙汉语科普节目、栏目、频道。流动科技馆到每个贫困旗县巡展,实现贫困旗县全覆盖。鼓励和支持各级学会深入贫困旗县开展防灾减灾、卫生与健康和青少年科技教育等科普工作。依托科普中国乡村e站,广泛科普文化进万家等活动。大力培养贫困旗县科技教师、青少年科技辅导员,引导青少年参加各类科技教育和科普活动。

 

  三、实施步骤

 

  (一)宣传动员。各级科协、农业部门和扶贫办要加强宣传力度,通过当地的主要媒体广泛宣传,动员各级科技组织和专家积极投身脱贫攻坚,为实施“助力扶贫工程”营造浓厚的舆论氛围。各级科协按照实施细则的总体要求,结合自身特点和实际情况,制订具体的操作办法。

 

  (二)签订协议。各级科协要帮助提供对接信息资源,积极组织有条件的科技组织和专家与贫困村户结成“帮扶对子”,签订帮扶协议书,要明确帮扶的时间、目标、任务、机制等内容,对参与的科技专家要列入名册,并报旗县级以上科协备案,实行项目化跟踪管理。帮扶协议书由自治区科协汇总后,报中国科协入库动态管理。

 

  (三)实施帮扶。结对双方要认真履行帮扶协议的相关内容,深入开展精准扶贫结对帮扶工作。各级科协和学会要加强对科技扶贫的组织协调,为结对帮扶工作顺利实施提供服务。

 

  (四)评估考核。各盟市对申报备案的结对帮扶协议负责督促指导、跟踪服务和评估考核。结对帮扶实施情况要开展评估验收,建立分级考核评价机制,细化考核指标,强化责任担当。根据年度结对帮扶的评估考核情况,择优报送自治区科协。

 

  (五)组织申报。各旗县按照自治区下达的推荐指标,经过专家评审遴选,将推荐对象报送自治区科协。自治区科协会同自治区农牧业厅、自治区扶贫办将组织专家评审,择优向中国科协、农业部、国务院扶贫办推荐。依据年度经费安排等情况,对于开展科技助力精准扶贫工程实施好的贫困旗县,自治区科协给予一定的经费支持。

 

  四、保障措施

 

  (一)加强组织领导。成立内蒙古自治区科技助力精准扶贫工程工作领导小组,自治区科技助力精准扶贫工程领导小组下设办公室,设在自治区科协学会部。有关盟市、贫困旗县科协、农业部门和扶贫部门要联合成立科技助力精准扶贫工程领导小组,办公室设在科协。自治区科技助力精准扶贫工程领导小组负责统筹规划、组织协调等实施中的重大问题。盟市、旗县科技助力精准扶贫工程领导小组要紧紧围绕当地党委、政府的扶贫总体部署开展工作,负责本地区科技助力精准扶贫工程的组织实施、评估考核。

 

  (二)明确工作职责。贫困旗县科协负责组织“助力扶贫工程”的具体实施,指导督促对口帮扶协议,为帮扶协议顺利实施提供服务;农业部门负责组织指导农技推广站开展科技扶贫工作,统筹协调农业部门现有的专家资源参与脱贫攻坚;扶贫办负责提供建档立卡贫困嘎查村、户等基础数据,指导科技扶贫成效的考核评估验收。 科协将汇聚各类需求与供给的信息资源,切实解决帮扶双方资源信息不平衡、不对称的问题。

 

  (三)加大投入支持力度。自治区科协将统筹基层科普行动计划、创新驱动助力工程、助力精准扶贫工程等项目经费,加大对“助力扶贫工程”的保障力度;所有面向基层实施的项目,要加大向贫困地区倾斜力度。自治区农牧业厅、自治区扶贫办也将加大对贫困地区的投入支持力度。各旗县科协要积极争取当地党委和政府的支持,确保“助力扶贫工程”顺利实施。

 

  (四)严格考核监督。每年对有关盟市、有关旗县科协开展“助力扶贫工程”的实施成效,开展综合考核评估。评估考核结果作为科协年度考核的重要内容。自治区科技助力精准扶贫工程领导小组将根据实施细则制定的办法,严肃纪律,严格审核,对虚构事迹材料、违反评审规定等行为,一经发现,撤销评选资格,并追究有关单位和人员的责任。

 

  (五)营造良好氛围。注重挖掘、总结和宣传各级科技组织参与扶贫攻坚的好思路、好经验、好做法,积极宣传脱贫攻坚中有突出贡献的科技组织和个人的先进事迹。通过互联网、报纸、广播、电视等各种媒体渠道加大宣传力度,及时宣传扶贫开发工作的新经验、新模式、新成效,营造实施科技助力精准扶贫工程的良好氛围,为如期全面建成小康社会作出新贡献。