新形势下通辽发展生态经济特色

林果产业的思考

　　通辽市林业和草原研究院  张金旺 

　　大力发展生态经济特色林果产业，实现大地增绿和农民增收双赢，是践行习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态建设产业化、产业发展生态化的有效举措，也是新形势下通辽生态型林业向生态经济型、效益型转型，步入可持续发展之路的最佳选择。 

          一、通辽生态经济特色林果产业发展现状

      （一）生态经济林果产业发展概况

　　通辽市现有经济林总面积430万亩。其中，天然经济林310万亩，人工栽培经济林120万亩。天然经济林主要以木本粮油树种为主，其中山杏约300万亩、元宝枫约10万亩。人工栽培经济林以果树为主，面积从多到少分别为：沙棘39.2万亩、黄太平（沙果）及金红123苹果37万亩、塞外红苹果（又名锦绣海棠、鸡心果）26万亩、文冠果8万亩、仁用杏5.4万亩，葡萄2.4万亩、榛子0.8万亩、梨0.6万亩、李子0.6万亩。人工栽培经济林目前水果产量58.8万吨、干果类产量0.2万吨，年产值约18亿元。 

       （二）特色林果产业发展概况

　　我市主打的特色林果品种有塞外红苹果、沙地葡萄、黄太平、金红123苹果、大扁杏。近年来，主推的特色林果品种是“塞外红”苹果。该品种为通辽本地自主培育品种（农家品种），2014年通过自治区林木良种审定，2017年通过国家林木良种审定，并进入了“国家优质特色小苹果种质资源库”，在“2019年中国北京世界园艺博览会优质果品大赛”中取得铜奖。该水果成熟后为深红色，甜香爽口，深受广大消费者喜爱，主要销往吉林、辽宁、黑龙江、北京、上海、福建、广东等省区和马来西亚、新加坡等国家。 

　　目前，我市依托中央财政林业科技推广示范等项目，建成了以库伦旗先进林场、库伦旗水泉乡、科尔沁区西归力村和辽丰村、开鲁县保安农场等为代表的一批塞外红苹果生产示范基地。截至2020年，全市塞外红苹果栽植遍布除霍林郭勒市以外的全市大部分地区，栽植面积26万亩，进入座果期面积约6万亩，产量6万吨左右。盛果期标准化栽培控制亩产量在1500～2000公斤，果园统收价格6～10元/公斤，亩纯效益在8000～12000元。 

　　到“十四五”期末，全市计划建设塞外红苹果基地50万亩以上，引进培育果品贮藏保鲜加工重点龙头企业，培育完善鲜果冷链配送体系，形成布局合理、功能齐全、效益良好的塞外红苹果产业发展格局，力争建成全国一流的优质塞外红苹果生产基地。 

     （三）发展生态经济林果产业的主要做法

　　一是高标准开展基地建设。我市以科尔沁区、开鲁县、科左中旗、奈曼旗、经济开发区为重点，持续发展以塞外红苹果、沙地葡萄、黄太平、金红、大扁杏为主的果树经济林，经验收合格的地块列入国家重点工程中予以补贴。在经济林示范基地建设中，全部采取“五个统一”，即统一整地工程技术标准，统一基肥施肥技术标准，统一苗木规格和贮藏假植标准，统一栽植标准，统一果树树体管理标准。市、旗、苏木镇三级林业技术人员层层落实分级负责的责任制，各级林业工程技术人员全部深入到山头地块进行技术指导，实行蹲点包联，狠抓质量，切实保证“两率”。做到所有重点经济林项目区都有科技保障措施，都有科技人员指导服务，责任落实到人。 

　　二是大力调整树种结构。把生态建设与精准扶贫及农村牧区经济发展相结合，大力发展适应性强、综合效益高的名优特新树种品种，转变“一杨独大”林业发展局面。各地坚持以水定林、以效定林，因地制宜发展经济林、能源林、灌木饲料林等，走出了各具地方特色的果树经济发展之路。如，科左中旗积极探索“以林促农、以林促经，靠林脱贫、兴林惠民”模式，依托引进的龙头企业，结合无立木林地恢复、退耕还林、残次林改造，规划实施了以沙棘为主的生态经济林50万亩、以塞外红（锦绣海棠）为主的果树经济林20万亩，促进了农牧民绿富双赢。开鲁县积极构建现代果品产业体系，推动林果经济向全产业链方向发展，打造生态林果大县，围绕国省干道沿线，优化产业布局，完成以塞外红、李子、沙果、苹果梨为主的果品经济林，形成了百里果品经济林带。 

　　三是活化发展机制。为逐步促进经济林规模化、专业化、标准化经营，全市大力发展林农专业合作社、家庭合作林场等林业合作组织，积极推广“公司+基地+农户”、“公司+合作经济组织+农户”等经营模式，鼓励专业合作社通过与农户协商参与经济林基地建设，让他们在技术服务、产业链延伸、市场营销等环节发挥积极的作用。并充分利用现代通讯网络建立经济林群，不仅可以共享种植经验，还可以及时解决遇到的问题，最大限度减少损失，提高经济效益。 

　　四是加大资金投入。市、旗两级整合土地整理、农业开发等项目和资金，集中向重点项目区投入，向经济林建设倾斜。同时，科区、左中、奈曼、开鲁等旗县区在自身财力紧张的情况下，仍筹措部分资金用于补贴经济林项目区土地平整、土壤改良、打井上电等基础设施配套建设，扶持经济林果业发展。 

　　五是坚持示范先行。全市打造塞外红苹果示范区3万亩，全部采用高光效纺锤型修剪技术，采取统一建设标准，统一技术标准，统一销售，专项补助。2018年以来示范区果园每亩均产2000斤以上，每斤4.5元，全部销往广州、深圳、上海、重庆、成都等南方城市，市场反响非常好，平均每亩效益9000元，最高的达每亩2万元。 

　　六是强化科技支撑。在树种（品种）引种选育、配套丰产栽培技术研究、标准化制定等方面进行技术攻关，开展卓有成效的科技推广、服务和培训工作。塞外红苹果是市林业科学研究院（林业科研人员）经过20多年选育形成的良种。目前，我市已与中国农科院兴城果树研究所、辽宁省果树研究所、黑龙江省农科院果树研究所、沈阳农业大学等单位开展长期技术交流与合作，每年定期邀请果树专家来我市指导果树现代整形修剪技术，现场培训学员。市林科院、林业工作站抽调高级专业技术人员组成专家讲师团，在全市进行巡回指导，现场讲授果树经济林等适用技术。 

         二、制约通辽生态经济特色林果产业发展的主要因素

      （一）苗木质量难以保证

　　果树发展种苗是关键。以塞外红苹果为例，通辽市本地塞外红苗木供给率还不到总需求量的20%，大部分都需从吉林、辽宁等地购进，品种难以保证，质量参差不齐，建园成活率不理想。此外，嫁接穗木来源不明，容易携带病毒，影响树体生长。 

      （二）果园基础设施不健全

　　很多果园选择的地址均是基础条件不好的地块，缺乏水、电、路、防护林、防雹网等配套基础设施，限制了果树生长的基础条件，削弱了果园抵御自然灾害的能力。 

       （三）果园管理不标准

　　虽然通辽市林科院已经制定发布了《果树建园技术规程》、《塞外红苹果苗木》、《塞外红苹果育苗技术规程》、《塞外红苹果栽培技术规程》等4项地方标准，但还缺乏很多关键技术标准，如疏花疏果、土肥水、病虫害防治、储藏保鲜等。与此同时，真正按照标准实施的果园不足总量的10%，导致了很多果园的果品质量相差极大，缺乏市场竞争力。 

      （四）产业化装备缺失

　　就目前我市塞外红果树生产而言，首要问题就是缺少保鲜库，建设保鲜库可有效解决苹果销售压力，推动了反季节销售和常年均衡供给，稳定果品价格、延长产业链条、提高市场竞争力、促进农民持续增收。第二，缺少相应农业机械配套设备。近年来，适宜的果园农用机械设备在市场上寥寥无几，即使有，其价格也高到果农接受不了的地步。如用于果品分级的筛选机，好的、进口的价格几十万元，还没有农用机械补贴。第三，水利设施不配套。目前，我市节水工程已基本覆盖全市基本农田，但比亩产玉米经济效益高的塞外红果园，拥有节水灌溉的设施则少之又少，果园不能及时、有效地进行灌溉，导致果品质量得不到保障。 

       （五）缺乏龙头企业，果品附加值低

　　总体上看，塞外红苹果储藏保鲜能力不强，果品还都是以鲜食出售为主，附加值不高，造成资源的浪费，影响果农的收入。加工企业普遍处于“规模小、实力弱、水平低”的状态，没有形成一批有实力、有影响的龙头企业，难以带动塞外红苹果产业发展。 

     （六）技术支撑薄弱，研究团队欠缺

　　塞外红苹果产业发展尚属初级阶段，最明显的表现为技术力量薄弱，懂果树、懂栽培的人少之又少。此外，基层科技推广机构缺乏，人才队伍力量更加薄弱，出现了大批像栽植杨树一样栽植塞外红的果园，造成科技成果转化慢，转化率低，林业科技贡献率徘徊不前。 

         三、新形势下加快通辽生态经济特色林果产业发展的建议

      （一）设立经济林果产业发展专项资金

　　经济林是目前最节水、最高效的林种，现阶段国家层面没有发展经济林方面的专项支持资金，也没有发展林业节水方面相应扶持政策，没有专项节水资金和果品保鲜库建设资金，更没有深加工项目支持。建议设立专项资金，对经济林单独立项进行扶持，鼓励全社会大力发展经济林，精准提升森林质量，向绿色要效益，助力精准扶贫和乡村振兴，将经济林果品纳入粮食补贴范围，像农民耕种粮食一样给予补助。 

      （二）着力加强品牌建设

　　以塞外红苹果为例，市场上使用名称不统一，地理标志产品还在申报过程中，没有形成品牌效应，严重影响了塞外红苹果的市场竞争力。一要统一果品名称。2012年12月，市林科院广泛征求各方专家及基层果农意见将其命名为“塞外红苹果”，并于当年通过了自治区林木新品种认定；2017年又通过国家林木良种审定，至此塞外红苹果有了规范性名称。但由于宣传工作不到位、联动机制不健全、强制性措施不多等原因，相关名称统一工作滞后。建议将目前各类市场经营主体、行业主管部门及科研院所等在相关工作中涉及的该产品名称全部统一更改为“塞外红苹果”，强化名称的标准化规范化应用。二是大力推广使用。社会各界要加大对“塞外红苹果”名称的宣传推广使用力度，推动各类市场主体统一使用规范性名称，确保“塞外红苹果”起的亮、叫得响、卖得好。其中市林草局、自然资源局等部门要在项目立项、用地审批等事宜中把好材料上报审核关；市场监督管理部门要在公司注册、商标审核、章程制定、产品外包装等环节把好督查检查关，统一使用“塞外红苹果”名称；市林科院、民大农学院等科研院所要在技能培训、入户指导等工作中把好名称普及关；新闻媒体在报道中要把好规范宣传报道关，通过社会各界共同努力，营造使用“塞外红苹果”名称的浓厚氛围，推动“塞外红苹果”品牌不断深入人心。三是不断提升品牌影响力。科尔沁区“塞外红苹果”于2019年12月被正式纳入了“全国名特优新农产品目录”，但由于该名录只能以县域为单位申请，影响力有限，且按照“一县一品”及做大做强做精原则，其他旗县不适宜再继续申报。下一步要积极申报“通辽塞外红苹果”市级地理标志产品，着力增强其文化属性，提高产品附加值，同时加强全产业链建设，最终将“通辽塞外红苹果”打造为与“科尔沁牛”和“通辽黄玉米”齐名的农产品区域公用品牌，使其成为我市千亿级绿色农畜产品产业集群新的增长极。 

      （ 三）强化分级分类管理

　　目前，我市“塞外红苹果”还没有统一的分类定级标准，这对于果农、经销商、消费者以及行业整体发展都产生不利影响。一是要制定分类定级标准。在标准的制定上，可参照现有成型的如元帅、国光、阿克苏等苹果分类标准，对果实围径、果型、颜色、品质、病虫害和机械伤等关键性指标做出具体明确规定，统一分类标准，提升果品在收获时的加工分级水平，实现原产地分销，提高果品供应时的品质和分销效率，同时减少损失和浪费，促进行业规范性得到提升。二要强化分类销售。对于经分类定级后的果品，应实行分类使用，提高果品利用率，实现优质优价的目的。例如对于一类果可直接用于鲜果销售，对于二类果可用于果干、果脯、罐头等产品的精深加工，对于三类果可用于加工果汁等，通过分类使用，提高水果生产、流通等各环节标准化操作水平，最大程度提升产品附加值。三要放宽林业附属设施用地政策。当前，我市栽植户用于育种育苗、保鲜存储等用途的林业附属设施占地面积普遍不足，鲜果无法得到有效存储，进入盛果期后还有可能造成果品滞销，伤害果农的收益。建议相关部门参考《内蒙古自治区自然资源厅农牧厅关于规范和加强设施农业用地管理的通知》（内自然资字【2020】310号）中“规模化种植的附属设施用地，1000亩及以下的，原则上控制在占地面积的5%以内”等规定，放宽林业附属设施用地政策，增加附属设施用地规模，简化审核审批流程，做到先行一步、积极主动、担当作为，最大限度实现服务于民、让利于民。 

       （四）推动形成产业闭环

　　产业链不健全尤其是缺少果品精深加工企业以及果筐、肥料、专用工具等配套生产企业，已成为制约我市水果产业做大做强的掣肘性因素。对此，建议市政府以发展“塞外红苹果”为契机，采取引进和培育并举等方式，着力补齐短板弱项。一是积极引进知名企业落户我市。要积极与大连真心、辽宁林家铺子等大型果品精深加工企业取得联系，将其纳入我市招商引资项目库，加快在我市投资建厂进程，并在政策、土地、资金、税费等方面给予最大限度地优惠支持，实行保姆式全程盯办，确保企业“引得来、留得住、发展好”，形成产业龙头。二是大力培育本土企业做大做强。采取政策上鼓励、资金上扶持、项目上倾斜、宣传上强化等多种举措，鼓励新建企业高标高质高效投产，支持原有企业积极进行技术升级改造，探索建立“公司+基地+栽植户”的模式，构建集栽、采、加、销于一体的产品供应体系；同时加大对罐装水果、低糖果脯蜜饯、高纯果汁、高端果酒、果干、苹果脆片等系列食品的研发力度，扩大市场占有率；逐步增加果品种类，实现由塞外红苹果单一果品到覆盖羊场葡萄、东风香瓜、扎旗山杏等全市范围特色优质水果的产业布局，着力打造我市果品精深加工行业龙头企业。三是同步发展配套产业。统筹谋划，通盘考虑，大力实施果品行业整体提升计划，并将果筐、肥料、专用工具等配套生产企业培育同步纳入建设范畴，实行一体化推进。鼓励现有果筐手工编织小作坊向工厂化机械化智能化方向转型升级，支持现有饲料生产企业研发适用于果树栽培的肥料产品，使相关配套产业满足快速发展的水果行业需求，进一步增链补链延链，推动形成产业闭环。 

（通辽市科协供稿）